Главная страница
Навигация по странице:

  • УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Основная учебная литература

  • Дополнительная литература

  • Нормативно-правовые акты

  • СГМУ 2 курс. Планы семинарских занятий по курсу система государственного и мунципального управления


    Скачать 241.5 Kb.
    НазваниеПланы семинарских занятий по курсу система государственного и мунципального управления
    АнкорСГМУ 2 курс.doc
    Дата25.12.2017
    Размер241.5 Kb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаСГМУ 2 курс.doc
    ТипПланы семинарских занятий
    #9385
    страница1 из 3
      1   2   3



    ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

    ПО КУРСУ «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО

    И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

    ПЕРМЬ 2014

    Министерство образования и науки РФ

    Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

    «Пермский национальный исследовательский политехнический университет»


    Кафедра государственного управления и истории


    ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

    ПО КУРСУ «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО

    И МУНЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

    ПЕРМЬ 2014


    Составитель: к.с.н., доцент П.Ю. Кузнецова

    © Пермский

    национальный исследовательский

    политехнический университет, 2014
    Планы семинарских занятий по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» подготовлены на кафедре государственного управления и истории Пермского национального исследовательского политехнического университета. Они разработаны в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта бакалавриата «Государственное и муниципальное управление».

    В планах семинарских занятий приводится программа учебного курса «Система государственного и муниципального управления», перечень тем и вопросов семинарских занятий, список нормативно-правовых актов и литературы по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»

    ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА

    «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

    Тема 1. Предмет и задачи государственного и муниципального управления.

    Содержание понятия «государственное управление», объект государственного управления и предмет изучения. Признаки системы государственного управления. Уровни государственного управления. Содержание понятия «муниципальное управление», объект муниципального управления и предмет изучения. Признаки системы муниципального управления.

    Тема 2. Методология государственного и муниципального управления.

    Методология и методы изучения государственного управления. Исследовательский и инструментальный методы. Нормативный, балансовый, статистический методы. Системный анализ.

    Основные научные школы, изучающие систему государственного управления. Развитие представлений о формах государственного устройства. Платон, Аристотель, Гоббс, Макиавелли, Кант, Гегель, Маркс, Ленин, Вебер. Российский либерализм XIX века и поиск оптимальной модели местного самоуправления. Кейнсианские принципы государственного управления. Монетаристские принципы государственного управления.

    Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ.

    Тема 3. Государственное управление в странах Запада.

    Культурно-историческая модель государственности западных стран, формы государственного устройства и управления. Институциональный, функциональный и организационный аспекты деятельности государственного управления в странах Западной Европы, Северной Америки, других развитых странах.

    Тема 3. Государство как управляющая система.

    Государство, государственные образования, государственная власть, государственное управление, государственный аппарат. Территориальные уровни государственного управления. Государство как субъект управления. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений. Формы и методы государственного управления. Пределы государственного управления. Функции государства и государственное управление.

    Основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование экономики, управление социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, государственное управление в сфере культуры. Управление конфликтными ситуациями.

    Тема 4. Законодательная, исполнительная, судебная, контрольная власти в системе государственного управления РФ.

    Законодательная власть: понятие, структура, роль в жизни общества. Состав, структура, полномочия парламента, формы его работы.

    Исполнительная власть: понятие, структура, роль в жизни общества. Глава государства, правительство, министерства в системе государственного управления.

    Судебная власть в обществе. Судебные органы и судебные системы.

    Контрольная власть: структура, роль в жизни общества. Виды органов контрольной власти.

    Способы управления органами государства. Негосударственные и государственные организации и способы управления ими.

    Тема 5. Обеспечение государственного управления.

    Правовое регулирование государственного управления. Информационное обеспечение государственного управления. Человеческий потенциал государственного управления. Стиль государственного управления. Эффективность государственного управления. Государственная служба.

    Тема 6. Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления

    Социальный механизм осуществления государственного управления. Гражданское общество: его структура, взаимодействие с государством и правом. Взаимодействие личности и государства. Ответственность государства перед личностью. Контроль общества над государством.

    Тема 5. Федеральные округа в системе взаимодействия федерального и регионального уровней управления.

    Политически, экономические и социальные предпосылки организации федеральных округов. Правовая основа деятельности Полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Взаимодействие Полномочных представителей с органами государственной власти субъекта РФ. Федеральные инспекторы: права и компетенция. Региональные представительства федеральных органов государственной власти и проблемы их взаимодействия с региональными органами власти и управления.

    Тема 6. Система государственного управления в субъектах РФ

    Регион как объект государственного управления и региональная политика. Зарубежный опыт региональной политики. Региональная политика стран-членов ЕС. Механизмы программного подхода и планирования в Западной Европе. Возможность использования программных механизмов в России.

    Правовые основы деятельности субъектов российской федерации. Полномочия субъектов федерации. Система региональных органов власти: законодательный орган власти, система органов исполнительной власти, регулирование деятельности органов местного самоуправления. Виды контроля за деятельностью органов власти.

    Регион как социально-экономическая система. Основные характеристики. Экономическая безопасность региона. Концепция развития. Региональные финансы и бюджет. Доходы региональных бюджетов. Расходы региональных бюджетов. Бюджетные и внебюджетные фонды. Региональное казначейство. Стимулирование экономического развития региона. Поддержка деловой активности. Ценообразование. Региональные государственные заказы.

    Возможные пути совершенствования системы территориального управления России

    Тема 7. Муниципальное управление в системе органов управления.

    Содержание понятия "муниципальное управление". Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Структура муниципального управления (модели в различных странах). Институциональный, функциональный и организационный анализ (институты муниципального управления, функции). Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий.

    Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта.

    Тема 8. Муниципальное образование как социально-экономическая система: природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований; финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.

    Основные направления деятельности в системе муниципального управления (компетенция, полномочия, ответственность). Управление социальной сферой. Муниципальное хозяйство.

    Тема 9. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.

    Организационная структура местной (городской, районной и т.д. администраций), принципы и методы построения. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Организация труда муниципальных служащих. Планирование деятельности местной администрации.

    Тема 10. Процесс муниципального управления.

    Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Основные факторы эффективности управления на муниципальном уровне. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Критерии выгодности инвестиций в муниципальный сектор.

    УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

    Основная учебная литература

    1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление : учебник для бакалавров / И. А. Василенко .— 5-е изд., перераб. и доп .— Москва : Юрайт, 2013

    2. Государственное и муниципальное управление : учебное пособие / С. Ю. Наумов [и др.] .— Москва : Дашков и К, 2012

    3. Муниципальное право России : учебник для вузов / И. В. Захаров [и др.] ; Уральская государственная юридическая академия ; Под ред. А. Н. Кокотова .— 2-е изд., перераб. и доп .— Москва : Юрайт, 2011 .— 508 с

    4. Орешин, В П. Система государственного и муниципального управления : учебное пособие для вузов / В. П. Орешин .— Москва : ИНФРА-М, 2012

    5. Парахина В.Н. Муниципальное управление : учебное пособие для вузов / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина .— 3-е изд., перераб .— Москва: КНОРУС, 2010 .— 493 с.

    6. Сергеев С.Г. Конституционное право России : учебник / С. Г. Сергеев .— Москва : Дашков и К, 2010 .— 575 с.

    7. Система государственного и муниципального управления : учебник для бакалавров / Ю. Б. Миндлин [и др.] ; Под ред. Ю. Н. Шедько .— Москва : Юрайт, 2013

    8. Стрекозов В.Г. Конституционное право России : учебник для бакалавров / В. Г. Стрекозов .— 4-е изд., перераб. и доп .— Москва : Юрайт, 2013

    9. Широков А.Н. Муниципальное управление : учебник / А. Н. Широков, С. Н. Юркова .— Москва : КНОРУС, 2010 .— 244 с.


    Дополнительная литература

    1. Деев А.С. Эффективность и результативность публичного управления : учебное пособие / А. С. Деев, А. А. Хвощин ; Тюменский государственный университет; Институт государства и права .— Тюмень : Изд-во ТюмГУ, 2007.— 255 с.

    2. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в России. Теория и организация : учебное пособие / В. Г. Игнатов .— 6-е изд., доп. и перераб .— Ростов-на-Дону : Феникс : МарТ, 2010 .— 382 с.

    3. Кобилев А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве : учебное пособие / А.Г. Кобилев, А. Д. Кирнев, В. В. Рудой .— Ростов-на-Дону : Феникс, 2007

    4. Морс К. Эффективные решения в экономике переходного периода: Аналитические инструменты разработки и реализации социально-экономической политики. М., 2007.

    5. Носова Н.П. Зарубежный опыт публичного управления : учебное пособие / Н.П. Носова ; Тюменский государственный университет; Институт государства и права .— Тюмень : Изд-во ТюмГУ, 2007.



    Нормативно-правовые акты

      1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

      2. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ.

      3. Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №6-ФКЗ.

      4. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».

      5. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

      6. Федеральный закон №54 от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

      7. Федеральный закон №59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

      8. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

      9. Федеральный закон Российской Федерации от 18.05.2005 №51-ФЗ (ред. 25.07.2006) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

      10. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

      11. Федеральный Закон от 06 октября 1999 г. №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

      12. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. №229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

      13. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания».

      14. Бюджетный кодекс РФ.

      15. Гражданский кодекс РФ.

      16. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2005. №314 // Российская газета, 2005. – 11 марта;

      17. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 “О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе”

      18. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
      1   2   3
    написать администратору сайта